加强党内监督  发挥表率作用

 

党的十八届六中全会是在我国全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是人心所向、当之无愧，对于保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治自觉和行动自觉，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，确保始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是加强和规范党内政治生活、加强党内监督的根本遵循，是坚持思想建党和制度治党的重大安排，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当；我们必须把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，把强化党内监督作为全面从严治党的重要保障，推动全面从严治党各项要求落到实处、取得实效。下面，我根据这次中心组学习的主题，谈三个方面的认识，也即做“三个表率”：

第一，在敢于监督上做表率

有专家讲，上级监督胜在权威，同级监督胜在熟悉，下级监督胜在面广。从我的自身职责来看，也要在这三个方面下功夫。

敢于进行对学校党委和党委委员的同级监督。党章第四十四条、四十五条除提出纪委的三项任务、五项经常性工作外，还赋予了纪委监督同级党委的职责，从监督体制、监督内容上做出了规范；党的十八届三中全会《决定》，明确提出各级纪委 “要加强对同级党委特别是常委会成员的监督”，纪委领导体制“ 一报告两为主”的重要举措和具体内容；新修订的《中国共产党党内监督条例》在第四章第二十六条明确规定，“加强对同级党委特别是常委会成员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”。这都从党内法规的高度对纪委监督同级党委和党委委员做出制度安排，为纪委更好履行监督职责提供了根本遵循和重要依据。对此，我们要做到“三敢” ：“三重一大”决策上敢于发声，重点监督常委会、校长办公会程序是否合乎议事规则，党政一把手是否正确贯彻民主集中制原则，是否认真贯彻落实上级要求，加强对党委履行职责、行使权力情况的监督；民主生活会上敢于批评，针对上级提醒的、平时发现的、群众反映的班子成员的不足、毛病、问题，当面锣对面鼓，严肃认真提意见，不怕穿小鞋、伤和气、丢选票，不放空炮、礼炮、哑炮；“一岗双责”上敢于督查，结合每年党风廉政建设工作分解的任务，严格督查班子成员责任制落实情况。

敢于强化自上而下的组织监督。《监督条例》把强化自上而下的组织监督等作为重要原则写进总则之中、贯穿全篇，以高位阶党内法规的形式，强化了纪委党内监督专责机关的定位；习近平总书记也一针见血地指出，“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效”。除学校党委和党委职能部门监督外，作为学校纪委特别是我本人，更要通过深入推进维护党的政治纪律和政治规矩、认真处理信访举报、严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关、开展谈话提醒和约谈函询、依规依纪进行执纪审查等，加强对基层党组织特别是各单位各部门一把手的监督，该提醒的提醒，该警示的警示，该查处的查处，绝不搞文过饰非，绝不奉行好人主义，绝不搞大事化小、小事化了。

敢于改进自下而上的民主监督。《监督条例》第五章对党的基层组织和党员的监督作出规定，明确党的基层组织和3个方面的监督职责和党员4个方面的监督义务；并在其他章节要求“党组织主要负责人个人有关事项应当在一定范围内公开” 、党组织应当“鼓励和支持党员在党内发挥积极作用”等，通过进一步推动党务、校务公开，进一步畅通群众监督渠道，进一步完善社会评价制度等为开展自下而上监督创造有利条件。

第二，在自觉接受监督上做表率

信任不能代替监督，党内监督没有空白，执纪者也要接受监督。纪检机关不是保险箱，纪检干部也没有天生的免疫力，监督者更要把自己摆进去，带头接受监督。

主动接受上级监督。按照强化上级纪委对下级纪委的领导，下级纪委至少每半年向上级纪委报告工作一次，每年向上级纪委进行述职，查办腐败案件以上级纪委领导为主，定期将学校领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，这既是上级纪委的要求，也是对我工作的监督。

主动接受同级班子成员监督。《监督条例》专门就开好民主生活会做出规定，要利用班子民主生活会这个平台，打消自我批评怕丢面子的顾虑，“在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻”，真正做到触及思想和灵魂；满腔热情欢迎批评包括尖锐批评，虚心接受班子成员的批评意见，做到从谏如流，决不能“马列主义手电筒”只照别人、不照自己，提出整改措施，接受组织监督

主动接受下级民主监督。认真参加双重组织生活会，认真讲好党课，在相关范围内公开个人有关事项和述责述廉报告，开门被监督，去除神秘化，虚心听取群众意见，做到有则改之无则加勉。

第三，在遵规守纪上做表率

强化党内监督是全党的共同任务，也是一项系统工程，没有局外人，没有旁观者。我们这些干“打铁”活儿的，更要自觉尊崇党章，始终守住纪律底线，以忠诚干净担当回应党内和群众的期盼。

体现在执行党章党规党纪上。《监督条例》明确规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。将试行条例中的“专门”改为“专责”，虽是一字之差，却反映了全面从严治党条件下，对纪委职责的高度凝练和准确定位，体现了实践的发展和认识的深化，权力与责任的统一，凸显了政治责任和使命担当。作为学校党委常委、作为党内监督专责机关的负责人，必须争做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者，当前就是要加强对六中全会精神贯彻落实情况的监督检查，着力发现贯彻两部党内法规不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象，批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，坚决维护党中央的权威。

体现在优化发展环境上。我校一次党代会已明确了我校的办学定位和发展目标，纪委也要在树立正确用人导向、形成优良作风、赢得群众满意、营造风清气正发展环境等方面凝心聚力。当前，要把好干部选拔任用的政治关、廉洁关，破潜规则，防“逆淘汰”，以铁的纪律维护选人用人工作的严肃性，营造良好政治生态；要以实施管理提升工程、职权清单制度为重点，健全内控机制，使权力得到有效制约和监督，精准服务、立德树人有的放矢；以学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神为重点，把党建和思想政治工作优势转化为学校发展优势，使办学环境更加改善，广大党员、干部廉洁自律，师生员工自尊自律，学校发展做到治理有方、管理到位、风清气正，使广大人民群众从管党治党、办学治校中有更多获得感。

体现在有效解决问题上。全会指出，党内监督要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。当前，全党在党内监督方面面临的问题，我校同样或多或少存在。一要深入转职能，解决真实问题。在监督上，认真处理党员群众信访举报和对干部一般性违纪问题的反映，及时找干部核实，让干部把问题讲清楚；在执纪上，重点盯住“三方面人员”，对监督中发现的严重问题，依规依纪执纪审查，特别是巡视、审计、督查、干部档案审查发现的问题，信访查实的问题，民主生活会指出的问题，都要举一反三、查堵漏洞；在问责上，对履行党内监督职责不力、管党治党责任缺失、巡视整改不落实的，单位党的领导弱化、党组织力量薄弱，对党员、干部教育管理监督不到位、疏于日常监管、纪律松弛，党组织特别是基层党支部涣散、组织生活不健全、不健康的，都要严肃追究责任。二要用心转方式，解决深层问题。无论是信访受理、线索处置、谈话函询，还是执纪审查、审理报告，都要体现出纪委的政治水平、思想水平和政策水平，要站在政治的高度看问题，运用多种方式处理党内监督中发现的问题和线索，对犯了错误的同志要做深入细致的思想政治工作，晓之以理、动之以情，体现政策的感召力和思想的感染力，使其从内心深处发生积极转变，主动承认错误，真诚向党忏悔。有些问题发生在基层，但根源在上面，院级党组织、机关部门和乃至校级领导干部要提高领导水平，加强具体指导，率先垂范、以上率下，增强领导力执行力监督力。三要持续转作风，解决自身问题。以更高的标准、更严的纪律要求，加强纪检干部自身建设，主动强化自我监督、自觉接受党内、群众、社会各方面监督，坚决克服监督缺失、执纪不严、问责不力的现象，坚决纠正能力不足、作风不实、律己不严的问题，把执纪审查权力关进制度笼子，勇于清理门户，防止“灯下黑”，发扬严细深实作风，加强基础工作，强化日常管理，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。